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行业资讯 | 《漫衍式光伏发电开发建设治理步伐》正式印发

宣布时间：2025-01-24 13:22:37人气：
       1月23日，，，，，，，，国家能源局宣布《漫衍式光伏发电开发建设治理步伐》。。。。。。
 
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漫衍式光伏发电开发建设治理步伐


第一章 总  则

第一条 为增进漫衍式光伏发电高质量生长，，，，，，，，助力构建新型电力系统，，，，，，，，凭证《中华人民共和国能源法》《中华人民共和国可再生能源法》《电网公正开放羁系步伐》等有关划定，，，，，，，，制订本步伐。。。。。。

第二条 漫衍式光伏发电是指在用户侧开发、在配电网接入、原则上在配电网系统就近平衡调理的光伏发电设施。。。。。。

第三条 勉励切合执法划定的种种电力用户、投资企业、专业化条约能源效劳公司、自然人作为投资主体，，，，，，，，依法依规开发建设和谋划漫衍式光伏发电项目。。。。。。

第四条 漫衍式光伏发电分为自然人户用、非自然人户用、一样平常工商业和大型工商业四种类型。。。。。。
 
自然人户用漫衍式光伏是指自然人使用自有住宅、庭院投资建设，，，，，，，，与公共电网毗连点电压品级不凌驾380伏的漫衍式光伏；；；；；；；；

非自然人户用漫衍式光伏是指非自然人使用住民住宅、庭院投资建设，，，，，，，，与公共电网毗连点电压品级不凌驾10千伏（20千伏）、总装机容量不凌驾6兆瓦的漫衍式光伏；；；；；；；；

一样平常工商业漫衍式光伏是指使用党政机关、学校、医院、市政、文化、体育设施、交通场站等公共机构以及工商业厂房等修建物及其隶属场合建设，，，，，，，，与公共电网毗连点电压品级不凌驾10千伏（20千伏）、总装机容量原则上不凌驾6兆瓦的漫衍式光伏；；；；；；；；

大型工商业漫衍式光伏是指使用修建物及其隶属场合建设，，，，，，，，接入用户侧电网或者与用户开展专线供电（不直接接入公共电网且用户与发电项目投资方为统一法人主体），，，，，，，，与公共电网毗连点电压品级为35千伏、总装机容量原则上不凌驾20兆瓦或者与公共电网毗连点电压品级为110千伏（66千伏）、总装机容量原则上不凌驾50兆瓦的漫衍式光伏。。。。。。

以上条款中修建物及其隶属场合应当位于统一用地红线规模内。。。。。。

第五条 漫衍式光伏发电上网模式包括全额上网、所有自觉自用、自觉自用余电上网三种。。。。。。
 
自然人户用、非自然人户用漫衍式光伏可选择全额上网、所有自觉自用或者自觉自用余电上网模式。。。。。。

一样平常工商业漫衍式光伏可选择所有自觉自用或者自觉自用余电上网模式；；；；；；；；接纳自觉自用余电上网的，，，，，，，，年自觉自用电量占发电量的比例，，，，，，，，由各省级能源主管部分团结现实确定。。。。。。

大型工商业漫衍式光伏原则上选择所有自觉自用模式；；；；；；；；在电力现货市场一连运行地区，，，，，，，，大型工商业漫衍式光伏可接纳自觉自用余电上网模式加入现货市场。。。。。。

涉及自觉自用的，，，，，，，，用户和漫衍式光伏发电项目应位于统一用地红线规模内。。。。。。

第六条 各地要优化营商情形，，，，，，，，规范市场秩序，，，，，，，，不得设置违反市场公正竞争的相关条件。。。。。。种种投资主体要充分思量电网承载力、消纳能力等因素，，，，，，，，规范开发建设行为，，，，，，，，包管漫衍式光伏发电康健有序生长。。。。。。

第七条 国家能源局认真天下漫衍式光伏发电开发建设和运行的行业治理事情。。。。。。省级能源主管部分在国家能源局指导下，，，，，，，，认真本�。。。。。。ㄗ灾吻⒅毕绞校┞苁焦夥⒌缈⒔ㄉ韬驮诵械男幸抵卫硎虑�。。。。。。国家能源局派出机构认真所辖区域内漫衍式光伏发电的国家政策执行、公正接网、电力消纳、市场生意、结算等方面的羁系事情。。。。。。电网企业肩负漫衍式光伏发电并网条件的落实或者认定、电网接入与刷新升级、调理能力优化、电量收购等事情，，，，，，，，配合各级能源主管部分开展漫衍式光伏发电接入电网承载力及提升步伐评估。。。。。。省级能源主管部分推动本�。。。。。。ㄗ灾吻⒅毕绞校┯泄胤矫嫫局す抑绰衫虻然ㄗ龊寐苁焦夥⒌绲那寰采嗍又卫硎虑�。。。。。。

第二章 行业治理

第八条 国家能源局统筹思量漫衍式光伏发电生长需要，，，，，，，，推动漫衍式光伏发电在修建、交通、工业等领域实现多场景融合开发应用；；；；；；；；会同有关部分增强对漫衍式光伏发电开发建设与运行的全历程监测，，，，，，，，规范开发建设秩序，，，，，，，，优化生长情形，，，，，，，，凭证生长新形势实时健全完善行业政策、标准规范等。。。。。。

第九条 省级能源主管部分应当做好本�。。。。。。ㄗ灾吻⒅毕绞校┬履茉瓷び牍壹赌茉础⒌缌Α⒖稍偕茉瓷ね氲南谓�，，，，，，，，统筹平衡集中式光伏电站与漫衍式光伏发电的生长需求，，，，，，，，指导地方能源主管部分综合思量电力供需形势、系统消纳条件、电网接入承载力、新能源使用率等，，，，，，，，提出外地区漫衍式光伏发电建设规模，，，，，，，，并凭证现真相形动态调解，，，，，，，，指导合理结构，，，，，，，，指导电网企业做好配套的刷新升级与投资妄想。。。。。。

第十条 县级能源主管部分应当会同有关部分起劲推进辖区内漫衍式光伏发电开发使用。。。。。。漫衍式光伏发电开发应当尊重修建产权人意愿，，，，，，，，各地不得以特许权术划方法控制屋顶平漫衍式光伏发电开发资源，，，，，，，，不得限制种种切合条件的投资主体一律加入漫衍式光伏发电开发建设，，，，，，，，不得将强制配套工业或者投资、违规收取项目包管金等作为项目开发建设的门槛。。。。。。使用农户住宅建设的，，，，，，，，应当征得农户赞成，，，，，，，，切实维护农户正当权益，，，，，，，，不得违反农户意愿、强制租赁使用农户住宅。。。。。。

第三章 备案治理

第十一条 漫衍式光伏发电项目实验备案治理。。。。。。各�。。。。。。ㄗ灾吻⒅毕绞校┯Φ泵魅仿苁焦夥⒌绫赴富丶捌淙ㄏ薜�，，，，，，，，并向社会宣布。。。。。。

备案机关应当遵照便民、高效原则，，，，，，，，提高效劳效率，，，，，，，，提供优质效劳。。。。。。备案机关应当团结现真相形，，，，，，，，制订并果真漫衍式光伏发电项目备案效劳指南，，，，，，，，列明项目备案所需信息内容、治理流程等，，，，，，，，提高事情透明度，，，，，，，，为投资主体等提供指导和效劳。。。。。。

备案机关及其事情职员应当依法对项目举行备案，，，，，，，，不得私自增添备案文件要求，，，，，，，，不得凌驾治理时限。。。。。。除执律例则明确划定外，，，，，，，，不得要求企业必需在某地挂号注册，，，，，，，，不得为企业跨区域谋划或者迁徙设置障碍，，，，，，，，不得以备案、认证、要求设立分公司等形式设定或者变相设定准入障碍。。。。。。

第十二条 漫衍式光伏发电项目应当凭证“谁投资、谁备案”的原则确定备案主体。。。。。。

自然人户用漫衍式光伏发电项目由自然人选择备案方法，，，，，，，，可由电网企业集中署理备案，，，，，，，，也可由自然人自行备案；；；；；；；；

非自然人户用、一样平常工商业、大型工商业漫衍式光伏发电项目由投资主体备案；；；；；；；；

非自然人投资开发建设的漫衍式光伏发电项目不得以自然人名义备案，，，，，，，，本步伐印发前已由自然人备案的，，，，，，，，可不作备案主体变换，，，，，，，，仍按原备案项目类型治理，，，，，，，，但投资主体应当自动向备案机关和电网企业见告相关信息，，，，，，，，明确肩负项目运行维护的主体及响应执法责任。。。。。。

工商业漫衍式光伏发电项目投资主体使用非自有场合建设漫衍式光伏发电的，，，，，，，，仍应当由漫衍式光伏发电项目投资主体备案，，，，，，，，并可按第五条有关要求无邪选择上网模式。。。。。。

第十三条 漫衍式光伏发电项目的备案信息应当包括项目名称、投资主体、建设所在、项目类型、建设规模、上网模式等。。。。。。漫衍式光伏发电项目的容量为交流侧容量（即逆变器额定输出功率之和）。。。。。。投资主体对提交备案等信息的真实性、正当性和完整性认真。。。。。。关于提供虚伪资料的，，，，，，，，不予治理相关手续，，，，，，，，地方能源主管部分可凭证有关划定举行处置惩罚。。。。。。

第十四条 关于非自然人户用漫衍式光伏，，，，，，，，允许合并备案并划分接入电网。。。。。。合并备案需知足以下条件：投资主体相同、备案机关相同、单个项目的建设场合、规模及内容明确。。。。。。其余情形不得将漫衍式光伏发电项目合并备案。。。。。。

统一用地红线内，，，，，，，，通太逾期建设、差别投资主体划分开发等形式建设的工商业漫衍式光伏发电项目，，，，，，，，不得新增与公共电网的毗连点。。。。。。

第十五条 漫衍式光伏发电项目投资主体应当凭证备案信息举行建设，，，，，，，，不得自行变换项目备案信息的主要事项。。。。。。项目备案后，，，，，，，，项目法人爆发转变，，，，，，，，项目建设所在、规模、内容爆发重大变换，，，，，，，，或者放弃项目建设的，，，，，，，，项目投资主体应当实时见告备案机关并修改相关信息。。。。。。

大型工商业漫衍式光伏的电力用户负荷爆发较大转变时，，，，，，，，可将项目调解为集中式光伏电站，，，，，，，，详细调解步伐由省级能源主管部分会同电网企业确定。。。。。。

地方能源主管部分可凭证差别类型漫衍式光伏发电的正常建设周期，，，，，，，，视需要组织核查，，，，，，，，实时整理不具备建设条件的项目。。。。。。

第十六条 省级能源主管部分凭证国家能源局关于可再生能源项目建档立卡事情有关要求，，，，，，，，依托国家可再生能源发电项目信息治理平台，，，，，，，，组织开展漫衍式光伏发电项目的建档立卡事情。。。。。。漫衍式光伏发电项目应当在建成并网一个月内，，，，，，，，完成建档立卡填报事情。。。。。。

自然人户用漫衍式光伏发电项目原则上由电网企业认真填报并提交相关信息；；；；；；；；

非自然人户用、一样平常工商业、大型工商业漫衍式光伏发电项目应当由项目投资主体认真填报，，，，，，，，电网企业提交相关信息。。。。。。

每个漫衍式光伏发电项目的建档立卡号由系统自动天生，，，，，，，，作为项目全生命周期的唯一身份识别代码。。。。。。

第四章 建设治理

第十七条 漫衍式光伏发电项目投资主体应当做好选址事情，，，，，，，，并实时向电网企业提交并网申请，，，，，，，，取得电网企业并网意见后方可开工建设。。。。。。建设场合必需正当合规，，，，，，，，手续齐全，，，，，，，，产权清晰。。。。。。

第十八条 漫衍式光伏发电项目投资主体使用非自有场合建设漫衍式光伏发电的，，，，，，，，应当与建设场合所有权人签署使用或者租用协议，，，，，，，，可视谋划方法与位于建设场合内的电力用户签署条约能源治理效劳协议。。。。。。关于非自然人户用漫衍式光伏，，，，，，，，漫衍式光伏发电项目投资主体与自然人签署的条约与协议应当责、权、利对等，，，，，，，，不得转嫁不对理的责任与义务，，，，，，，，不得接纳诱骗、诱导等方法损害自然人正当权益。。。。。。国家能源局组织制订非自然人户用漫衍式光伏标准条约（范本），，，，，，，，规范开发建设行为。。。。。。

第十九条 漫衍式光伏发电项目应当切合领土空间妄想，，，，，，，，合理安排光伏组件朝向、倾角与高度。。。。。。使用修建物及其隶属场合建设的，，，，，，，，应当知足修建物结构清静、消防、防水、防风、防冰雪、防雷等有关要求，，，，，，，，预留运维空间。。。。。。勉励漫衍式光伏发电项目投资主体接纳修建光伏一体化的建设模式。。。。。。

第二十条 漫衍式光伏发电项目使用新建修建物及其隶属场合的，，，，，，，，勉励在修建物妄想设计、施工建设等阶段统筹思量装置需求，，，，，，，，一并治理妄想允许等手续；；；；；；；；使用既有修建物及其隶属场合的，，，，，，，，可凭证简约高效的原则，，，，，，，，在切合建设要求的条件下免去用地预审与妄想选址、妄想允许、节能评估等手续。。。。。。

第二十一条 从事漫衍式光伏发电项目设计、施工、装置、调试等环节的主体应当知足响应资质要求。。。。。。漫衍式光伏发电项目建设应当严酷执行装备、建设工程、清静生产等相关治理划定和标准规范，，，，，，，，确保项目建设质量与清静，，，，，，，，并做好验收事情。。。。。。

第五章 电网接入

第二十二条 电网企业应当针对差别类型的漫衍式光伏发电项目制订差别化接入电网事情制度，，，，，，，，合理优化或者简化事情流程，，，，，，，，实时宣布可开放容量、手艺标准规范等信息，，，，，，，，提供“一站式”治理效劳，，，，，，，，落实接入效劳责任，，，，，，，，提升接入效劳水平。。。。。。电网企业应当宣布并实时更新漫衍式光伏发电接入系统典范设计计划。。。。。。

第二十三条 省级能源主管部分应当组织地方能源主管部分、电网企业及其调理机构等有关单位凭证相关标准规范开展漫衍式光伏发电接入电网承载力及提升步伐评估，，，，，，，，基于漫衍式光伏发电规模、负荷水平、系统清静稳固运行、无邪调理能力、电力装备容量等因素建设配电网可开放容量按季度宣布和预警机制，，，，，，，，指导漫衍式光伏发电科学合理结构。。。。。。国家能源局派出机构对电网企业及其调理机构开展上述事情的情形举行羁系，，，，，，，，并提出羁系建议。。。。。。

当漫衍式光伏发电项目已备案并具备建设条件，，，，，，，，可是外地区暂无可开放容量时，，，，，，，，省级能源主管部分实时汇总剖析，，，，，，，，并组织电网企业及有关方面开展系统性研究，，，，，，，，统筹漫衍式光伏发电规模、用电负荷增添情形、种种调理资源开发条件和电网刷新手艺经济性等因素，，，，，，，，综合制订解决计划。。。。。。

第二十四条 电网企业应当公正无歧视地向漫衍式光伏发电项目投资主体提供电网接入效劳，，，，，，，，不得从事下列行为：
 
（一）无正当理由拒绝项目投资主体提出的接入申请，，，，，，，，或者拖延接入系统；；；；；；；；

（二）拒绝向项目投资主体提供接入电网须知晓的配电网络的接入位置、可用容量、现实使用容量、出线方法、可用距离数目等须要信息；；；；；；；；

（三）对切合国家要求建设的发电设施，，，，，，，，除包管电网和装备清静运行的须要手艺要求外，，，，，，，，接入适用的手艺要求高于国家和行业手艺标准、规范；；；；；；；；

（四）违规收取不对理效劳用度；；；；；；；；

（五）其他违反电网公正开放的行为。。。。。。

第二十五条 向电网企业申请接入电网的漫衍式光伏发电项目应当知足相关妄想和政谋划定，，，，，，，，凭证有关要求向电网企业提交并网意向书、项目投资主体资格证实、发电地点权属证实等相关质料。。。。。。

自然人户用漫衍式光伏发电项目提供项目备案信息；；；；；；；；其他类型的漫衍式光伏发电项目除提供项目备案信息外，，，，，，，，还应当提供项现在期事情希望情形等信息。。。。。。

第二十六条 收到漫衍式光伏发电项目并网意向书后，，，，，，，，电网企业应当于2个事情日内给予书面回复。。。。。。漫衍式光伏发电项目并网意向书的内容完整性和规范性切合相关要求的，，，，，，，，电网企业应当出具受理通知书；；；；；；；；不切合相关要求的，，，，，，，，电网企业应当出具不予受理的书面凭证，，，，，，，，并见告其缘故原由；；；；；；；；需要增补相关质料的，，，，，，，，电网企业应当一次性书面见告。。。。。。逾期不回复的，，，，，，，，电网企业自收到项目并网意向书之日起视为已经受理。。。。。。

电网企业出具并网意见应当以漫衍式光伏发电接入电网承载力及提升步伐评估效果为依据，，，，，，，，当可开放容量缺乏时，，，，，，，，电网企业应当见告项目投资主体并凭证申请接入电网顺序做好挂号，，，，，，，，具备条件后实时治理相关手续。。。。。。

第二十七条 漫衍式光伏发电项目投资主体应当在知足电网清静运行的条件下，，，，，，，，统筹思量建设条件、电网接入点等因素，，，，，，，，团结现实合理选择接入系统设计计划。。。。。。

自然人户用漫衍式光伏发电项目由电网企业免费提供接入系统相关计划，，，，，，，，其他类型的漫衍式光伏发电项目应当开展接入系统设计事情，，，，，，，，勉励非自然人户用漫衍式光伏以集中汇流方法接入电网。。。。。。电网企业应当凭证相关行业标准，，，，，，，，凭证接入系统设计要求，，，，，，，，实时一次性地提供开展接入系统设计所需的电网现状、电网妄想、接入条件等基础资料。。。。。。确实不可实时提供的，，，，，，，，电网企业应当书面见告项目投资主体，，，，，，，，并说明缘故原由。。。。。。各方应当凭证国家有关信息清静与保密的要求，，，，，，，，规范提供和使用有关资料。。。。。。

第二十八条 在接入系统设计事情完成后，，，，，，，，漫衍式光伏发电项目投资主体应当向电网企业提交接入系统设计计划报告。。。。。。收到接入系统设计计划报告后，，，，，，，，电网企业应当于2个事情日内给予书面回复。。。。。。接入系统设计计划报告的内容完整性和规范性切合相关要求的，，，，，，，，电网企业应当出具受理通知书；；；；；；；；不切合相关要求的，，，，，，，，电网企业出具不予受理的书面凭证，，，，，，，，并见告其缘故原由；；；；；；；；需要增补相关质料的，，，，，，，，电网企业应当一次性书面见告。。。。。。逾期不回复的，，，，，，，，自电网企业收到接入系统设计计划报告之日起即视为已经受理。。。。。。

电网企业受理接入系统设计计划报告后，，，，，，，，应当凭证国家和行业手艺标准、规范，，，，，，，，实时会同项目投资主体组织对接入系统设计计划举行研究，，，，，，，，并向项目投资主体出具书面回复意见。。。。。。

接入系统电压品级为110千伏（66千伏）的，，，，，，，，电网企业应当于20个事情日内出具书面回复意见；；；；；；；；

接入系统电压品级为35千伏及以下的，，，，，，，，电网企业应当于10个事情日内出具回复意见。。。。。。

第二十九条 接入公共电网的漫衍式光伏发电项目，，，，，，，，接入系统工程以及因接入引起的公共电网刷新部分由电网企业投资建设。。。。。。接入用户侧的漫衍式光伏发电项目，，，，，，，，用户侧的配套工程由项目投资主体投资建设。。。。。。因项目接入电网引起的公共电网刷新部分由电网企业投资建设。。。。。。新建的漫衍式光伏发电项目应当实现“可观、可测、可调、可控”，，，，，，，，提升漫衍式光伏发电接入电网承载力和调控能力。。。。。。电网企业应当对漫衍式光伏发电项目的所有发电量、上网电量划分计量，，，，，，，，免费提供并装置计量表计。。。。。。

漫衍式光伏发电项目投资主体接纳集中汇流方法接入电网时，，，，，，，，电网企业认真提供漫衍式光伏发电项目与公共电网的毗连点，，，，，，，，相关汇流设施、接网配套设施原则上由发电项目投资主体投资建设与运维。。。。。。

第三十条 全额上网、自觉自用余电上网的漫衍式光伏发电项目投资主体应当在并网投产前与电网企业签署购售电条约，，，，，，，，种种漫衍式光伏发电项目还应当在并网投产前与电网企业及其调理机构签署《并网调理协议》，，，，，，，，条约参照《新能源场站并网调理协议树模文本》《购售电条约树模文本》，，，，，，，，双方协商一致后可简化相关条款内容。。。。。。凭证有关划定，，，，，，，，漫衍式光伏发电宽免电力营业允许证。。。。。。

第三十一条 漫衍式光伏发电项目应当科学合理确定容配比，，，，，，，，交流侧容量不得大于备案容量。。。。。。涉网装备必需切合国家及行业有关涉网手艺标准规范等要求，，，，，，，，通过国家认可的检测认证机构检测认证，，，，，，，，经检测认证及格后，，，，，，，，电网企业不得要求重复检测。。。。。。漫衍式光伏发电项目完工后，，，，，，，，电网企业应当凭证有关划定复核逆变器等主要装备检测报告，，，，，，，，并凭证相关标准开展并网磨练，，，，，，，，磨练及格后予以并网投产。。。。。。

第六章 运行治理

第三十二条 漫衍式光伏发电项目投资主体是项目的清静生产责任主体，，，，，，，，必需贯彻执行国家及行业清静生产治理划定，，，，，，，，依法增强项目建设运营全历程的清静生产治理。。。。。。肩负漫衍式光伏发电清静生产羁系职责的有关方面应当建设协同配合机制，，，，，，，，依法依规依职责分工增强羁系。。。。。。

第三十三条 电网企业及其调理机构应当增强有源配电网（自动配电网）的妄想、设计、运行要领研究，，，，，，，，明确“可观、可测、可调、可控”手艺要求，，，，，，，，建设响应的调理运行机制，，，，，，，，合理安排并自动优化电网运行方法。。。。。。

关于存量具备条件的漫衍式光伏发电项目，，，，，，，，电网企业、漫衍式光伏发电项目投资主体应当凭证产权分界点，，，，，，，，加大投资建设刷新力度，，，，，，，，提升信息化、数字化、智能化水平，，，，，，，，以实现“可观、可测、可调、可控”，，，，，，，，包管漫衍式光伏发电高效可靠使用和电力系统清静稳固运行。。。。。。

第三十四条 漫衍式光伏发电可自力或者通过微电网、源网荷储一体化、虚拟电厂聚合等形式加入调理，，，，，，，，电网企业及其调理机构举行调理应当做到果真、公正、公正，，，，，，，，包管电网清静稳固运行。。。。。。

漫衍式光伏发电项目与用户开展专线供电的，，，，，，，，发电、用电双方应当凭证有关划定肩负输配电费、系统运行用度、政府性基金及附加等，，，，，，，，公正肩负响应的责任和义务。。。。。。

第三十五条 漫衍式光伏发电项目投运后，，，，，，，，漫衍式光伏发电项目投资主体可自行或者委托专业化运维公司品级三方作为运维治理责任单位。。。。。。漫衍式光伏发电项目投资主体、有关装备制造供应商、运维治理责任单位应当严酷执行调理运行、网络清静与数据清静等有关治理划定，，，，，，，，并网的漫衍式光伏发电仅应当凭证调管关系接受响应平台的远程调控，，，，，，，，榨取私自设置或者预留任何外部控制接口，，，，，，，，并增强涉网装备治理，，，，，，，，配合电网企业及其调理机构做好并网调理运行治理，，，，，，，，不得私自停运或者调解涉网参数。。。。。。

项目投资主体可凭证电力用户负荷、自身谋划状态等情形，，，，，，，，凭证第五条划定变换上网模式一次，，，，，，，，同时举行备案变换并见告备案机关，，，，，，，，电网企业协助做好接网调解，，，，，，，，项目投资主体与电网企业及其调理机构应当重新签署并网调理协媾和购售电条约。。。。。。

第三十六条 建档立卡的漫衍式光伏发电项目按所有发电量核发绿证，，，，，，，，其中上网电量核发可生意绿证，，，，，，，，项目投资主体持有绿证后可凭证绿证相关治理划定自主加入绿证生意。。。。。。

第三十七条 国家能源局依托国家可再生能源发电项目信息治理平台和天下新能源电力消纳监测预警平台开展漫衍式光伏发电项目信息监测。。。。。。地方能源主管部分应当催促漫衍式光伏发电项目投资主体、电网企业凭证有关要求，，，，，，，，实时在国家可再生能源发电项目信息治理平台和天下新能源电力消纳监测预警平台报送相关信息，，，，，，，，填写、更新项目建档立卡内容。。。。。。电网企业凭证第四条划定做好分类统计和监测。。。。。。

第三十八条 省级能源主管部分应当组织、指导电网企业以县级行政区域为单位，，，，，，，，按季度宣布漫衍式光伏发电并网及消纳情形，，，，，，，，并做好展望剖析，，，，，，，，指导理性投资、有序建设。。。。。。对漫衍式光伏发电项目投资主体等有关方面反应的问题，，，，，，，，地方能源主管部分要会同电网企业等有关单位实时协调、督导和纠正。。。。。。地方能源主管部分会同电网企业对工商业漫衍式光伏自觉自用电量比例举行监测评估。。。。。。

第三十九条 勉励漫衍式光伏发电项目开展刷新升级事情，，，，，，，，应用先进、高效、清静的手艺和装备。。。。。。漫衍式光伏发电项目的拆除、装备接纳与再使用，，，，，，，，应当切合国家资源接纳使用和生态情形、清静生产等相关执律例则与政策要求，，，，，，，，不得造成情形污染破损与清静事故事务，，，，，，，，勉励漫衍式发电项目投资主体为装备接纳与再使用创立便当条件。。。。。。

第四十条 各省级能源主管部分可凭证本步伐，，，，，，，，会同国家能源局派出机构制订顺应本�。。。。。。ㄗ灾吻⒅毕绞校┫质档氖笛橄冈�。。。。。。

第七章 附  则

第四十一条 地方能源主管部分可团结现真相形，，，，，，，，参照本步伐开展离网型漫衍式光伏发电的备案治理等事情。。。。。。

第四十二条 本步伐由国家能源局认真诠释。。。。。。

第四十三条 本步伐自宣布之日起施行，，，，，，，，有用期五年。。。。。。《漫衍式光伏发电项目治理暂行步伐》（国能新能〔2013〕433号）同时废止。。。。。。关于本步伐宣布之日前已备案且于2025年5月1日前并网投产的漫衍式光伏发电项目，，，，，，，，仍按原有政策执行。。。。。。


《漫衍式光伏发电开发建设治理步伐》（以下简称《治理步伐》），，，，，，，，旨在进一步增进漫衍式光伏发电康健可一连生长，，，，，，，，其政策解读如下：

 一、《治理步伐》修订配景

       2013年，，，，，，，，国家能源局出台《漫衍式光伏发电项目治理暂行步伐》（国能新能〔2013〕433号，，，，，，，，以下简称《暂行步伐》），，，，，，，，明确了漫衍式光伏发电有关政策和要求，，，，，，，，对行业快速生长起到了起劲增进作用。。。。。。《暂行步伐》出台十多年来，，，，，，，，漫衍式光伏发电行业生长形势爆发了重大转变，，，，，，，，修订事情很是须要和迫切。。。。。。

       从规模体量看。。。。。。累计装机方面，，，，，，，，2013年底天下累计并网光伏发电装机1942万千瓦，，，，，，，，其中漫衍式310万千瓦，，，，，，，，占比16%。。。。。。阻止2024年底，，，，，，，，漫衍式光伏发电累计装机抵达3.7亿千瓦，，，，，，，，是2013年底的121倍，，，，，，，，占所有光伏发电装机的42%，，，，，，，，占天下发电总装机的11%。。。。。。新增装机方面，，，，，，，，2024年漫衍式光伏发电新增装机达1.2亿千瓦，，，，，，，，占昔时新增光伏发电装机的43%。。。。。。发电量方面，，，，，，，，2024年漫衍式光伏发电量3462亿千瓦时，，，，，，，，占光伏发电量的41%。。。。。。无论累计装机、新增装机或是发电量，，，，，，，，漫衍式与集中式并举和混为一谈的态势都很显着，，，，，，，，漫衍式光伏发电已经成为能源转型的主要实力。。。。。。

       从生长情形看。。。。。。光伏组件价钱从2013年的5元/瓦左右降至现在的0.7元/瓦左右，，，，，，，，包括漫衍式光伏发电在内的新能源已周全进入平价无津贴市场化的生长阶段。。。。。。《暂行步伐》中围绕财务津贴确立的规模治理等一系列划定不再适用，，，，，，，，国家层面已逐步建设起可再生能源电力消纳责任权重和漫衍式光伏发电接入配电网承载力评估等生长指导机制。。。。。。《治理步伐》需要对国家和各地一些好的机制、做法制度化，，，，，，，，与时俱进完善治理。。。。。。

       从主要矛盾和突出问题看。。。。。。随着漫衍式光伏发电爆发式增添，，，，，，，，接网消纳成为制约生长的主要矛盾，，，，，，，，迫切需要调解治理思绪，，，，，，，，源网荷储协同发力，，，，，，，，增进漫衍式光伏发电又好又快生长。。。。。。在突出问题方面，，，，，，，，近年来随着漫衍式光伏发电特殊是户用光伏一直拓睁开发模式，，，，，，，，一些企业以自然人名义备案、开发建设，，，，，，，，一些项目开发建设保存损害农民利益的情形，，，，，，，，亟需举行规范。。。。。。

二、《治理步伐》修订的指导头脑和原则

       《治理步伐》将支持漫衍式光伏生长与规范生长相团结，，，，，，，，该支持的支持，，，，，，，，该坚持的坚持。。。。。。既要增进生长，，，，，，，，解决行业生长面临的接网消纳承载力缺乏等制约问题；；；；；；；；又要规范市场，，，，，，，，对生长中泛起的不对理征象给予坚决纠正和严酷规范，，，，，，，，推动行业顺应新形势、新转变，，，，，，，，切实维护发用双方特殊是农户正当权益，，，，，，，，增进漫衍式光伏发电实现“量”的增添和“质”的提升。。。。。。

       漫衍式光伏发电点多、面广、涉及主体多、利益关系重大，，，，，，，，《治理步伐》修订事情掌握以下四项原则。。。。。。
 
一是坚持系统看法，，，，，，，，突出漫衍式光伏就近就地开发使用实质要求。。。。。。漫衍式光伏发电与集中式电站的实质区别就是在用户侧开发，，，，，，，，就近就地消纳使用。。。。。。《治理步伐》从界说、分类、上网模式等各方面坚持漫衍式光伏发电这一实质特征和要求，，，，，，，，强调项目的自觉自用比例，，，，，，，，回归漫衍式光伏发电的“初心”和本源。。。。。。

二是坚持人民至上，，，，，，，，切实保�；；；；；；；び没厥馐桥┗д比ㄒ�。。。。。。漫衍式光伏发电是与用户联系最细密的电源形式。。。。。。漫衍式光伏发电必需在充分尊重用户意愿、与用户形成优异互动的条件下才华实现可一连生长。。。。。。《治理步伐》从租赁用户屋顶、备案、开发建设和运行等各个环节细化要求，，，，，，，，切实包管用户特殊是农户利益，，，，，，，，使漫衍式光伏生长更多惠及农村农民，，，，，，，，赋能墟落振兴。。。。。。

三是坚持问题导向，，，，，，，，突出治理重点。。。。。。聚焦各方关切的界说、分类、上网模式、接入电网承载力等要害点，，，，，，，，厘清和纠正行业泛起的新问题，，，，，，，，笼罩从项目妄想到备案、建设、电网接入、运行治理平漫衍式光伏发电开发建设全流程各环节，，，，，，，，明确重点治理要求，，，，，，，，务求管用有用。。。。。。

四是坚持差别化治理，，，，，，，，增强可操作性。。。。。。既笼罩所有门布式光伏发电形式，，，，，，，，又做到界线清晰，，，，，，，，为针对差别类型漫衍式光伏发电实验差别化、有针对性的治理涤讪基础，，，，，，，，为省级能源主管部分团结现实制订实验细则提供支持。。。。。。

三、《治理步伐》的主要内容

       《治理步伐》包括总则、行业治理、备案治理、建设治理、电网接入、运行治理以及附则七个章节，，，，，，，，共四十三条，，，，，，，，笼罩了漫衍式光伏发电的界说分类和项目全生命周期各阶段的治理要求，，，，，，，，涵盖了行业主管部分、投资主体、电网企业等各方的职责要求，，，，，，，，形成一套横向到边、纵向究竟的支持性、规范性治理系统。。。。。。
 
（一）什么是漫衍式光伏发电。。。。。。界说方面，，，，，，，，突出三个基本特征，，，，，，，，即在用户侧开发、在配电网接入和在配电网系统就近平衡调理。。。。。。分类方面，，，，，，，，捉住三个要素，，，，，，，，即建设场合、接入电压品级和装机容量，，，，，，，，细分为自然人户用、非自然人户用、一样平常工商业、大型工商业四种类型。。。。。。上网模式方面，，，，，，，，明确三种方法，，，，，，，，即全额上网、所有自觉自用和自觉自用余电上网，，，，，，，，其中自然人户用、非自然人户用可选择三种模式的任一种，，，，，，，，一样平常工商业可在所有自觉自用和自觉自用余电上网模式中二选一，，，，，，，，接纳自觉自用余电上网的，，，，，，，，年自觉自用电量占发电量的比例，，，，，，，，由各省级能源主管部分团结现实确定，，，，，，，，大型工商业原则上选择所有自觉自用模式，，，，，，，，充分体现差别化治理思绪。。。。。。

（二）行业怎么管。。。。。。国家层面，，，，，，，，主要统筹思量漫衍式光伏发电生长需要、推动多场景融合应用，，，，，，，，增强行业全历程监测，，，，，，，，实时完善行业政策、规范标准，，，，，，，，构建支持和规范漫衍式光伏生长的整体框架。。。。。。省级能源主管部分做很多多少规衔接，，，，，，，，指导地方能源主管部分提出外地区漫衍式光伏发电建设规模，，，，，，，，指导电网企业做好配套的刷新升级与投资妄想等。。。。。。县级能源主管部分要做好详细落实事情。。。。。。漫衍式光伏发电开发中应充分尊重修建物及其隶属场合所有人意愿，，，，，，，，各地不得以特许权术划等方法影响营商情形。。。。。。

（三）备案怎么办。。。。。。《治理步伐》明确漫衍式光伏发电项目实验备案治理，，，，，，，，凭证“谁投资、谁备案”的原则确定备案主体，，，，，，，，备案容量为交流侧容量，，，，，，，，并细化了备案信息、合并备案、备案变换、建档立卡等要求，，，，，，，，强调不得私自增添备案文件要求，，，，，，，，不得凌驾治理时限等。。。。。。针对近年来“农户出屋顶、开发商出资”的漫衍式光伏项目仍以农户名义备案，，，，，，，，导致企业与小我私家权责显着差池等，，，，，，，，保存一定金融危害和清静等隐患，，，，，，，，《治理步伐》强调“非自然人投资开发建设的漫衍式光伏发电项目不得以自然人名义备案”，，，，，，，，切实维护农户利益不受损害。。。。。。

（四）项目怎么建。。。。。。《治理步伐》对漫衍式光伏项现在期准备、协议签署、手艺要求、手续治理和设计施工等环节作出了详细要求。。。。。。项目取得电网企业并网意见后方可开工建设，，，，，，，，应严酷执行装备、建设工程、清静生产等相关治理划定和标准规范，，，，，，，，确保项目建设质量与清静，，，，，，，，并做好验收事情。。。。。。

（五）电网怎么接。。。。。。《治理步伐》明确了对电网企业的基本要求以及不得从事的行为，，，，，，，，提出了并网申请、受理及回复，，，，，，，，接入系统设计、受理及回复，，，，，，，，投资界面划分，，，，，，，，签署并网协媾和并网投产等要求。。。。。。要求电网企业应当针对差别类型的漫衍式光伏发电项目制订差别化接入电网事情制度。。。。。。特殊是在漫衍式光伏接入电网承载力方面，，，，，，，，要求电网企业应配合省级能源主管部分开展评估，，，，，，，，建设配电网可开放容量按季度宣布和预警机制，，，，，，，，指导漫衍式光伏发电科学合理结构。。。。。。对电网提出要求的同时，，，，，，，，《治理步伐》也对新建项目提出应当知足“可观、可测、可调、可控”要求，，，，，，，，以提升漫衍式光伏发电接入电网承载力和调控能力。。。。。。

（六）运行怎么规范。。。。。。《治理步伐》明确了漫衍式光伏发电项目的清静生产、调理运行、模式立异、运维治理、信息治理、消纳监测、刷新升级等方面的要求，，，，，，，，形成闭环治理。。。。。。模式立异方面，，，，，，，，允许项目通过微电网、源网荷储一体化、虚拟电厂聚合等形式加入调理，，，，，，，，大型工商业漫衍式光伏发电项目可与用户开展专线供电。。。。。。由于漫衍式光伏发电点多面广、量大疏散，，，，，，，，且差别地区的生长条件与基础差别较大，，，，，，，，《治理步伐》提出各省级能源主管部分可凭证本步伐，，，，，，，，会同国家能源局派出机构制订顺应本�。。。。。。ㄗ灾吻⒅毕绞校┫质档氖笛橄冈�。。。。。。

四、需要说明的几个问题
 
（一）关于项目“新老划断”。。。。。。做好新老政策的衔接和明确“新老划断”是行业较量集中的意见。。。。。。为此，，，，，，，，《治理步伐》在备案部分提出：“非自然人投资开发建设的漫衍式光伏发电项目不得以自然人名义备案，，，，，，，，本步伐印发前已由自然人备案的，，，，，，，，可不作备案主体变换，，，，，，，，仍按原备案项目类型治理……”，，，，，，，，并在附则中进一步明确“本步伐自宣布之日起施行，，，，，，，，有用期五年。。。。。。《漫衍式光伏发电项目治理暂行步伐》同时废止。。。。。。关于本步伐宣布之日前已备案且于2025年5月1日前并网投产的漫衍式光伏发电项目，，，，，，，，仍按原有政策执行。。。。。。”，，，，，，，，关于在本步伐印发前已备案项目给予富足的衔接过渡期。。。。。。

（二）关于大型工商业漫衍式光伏发电上网模式的思量。。。。。。�？？？Ｋ剂康皆诘缌ο只跏谐∫涣诵械厍�，，，，，，，，电力市场的价钱信号能够指导大型工商业漫衍式光伏发电项目尽可能实现高比例自用，，，，，，，，并在电力供应主要时段余电上网施展保供作用，，，，，，，，因此《治理步伐》允许电力现货市场一连运行地区的大型工商业漫衍式接纳自觉自用余电上网模式加入现货市场。。。。。。别的，，，，，，，，允许大型工商业漫衍式光伏在电力用户负荷爆发较大转变时，，，，，，，，将项目调解为集中式光伏电站，，，，，，，，给予其更多选择空间。。。。。。

（三）关于农光互补、渔光互补以及小型地面电站。。。。。。农光互补、渔光互补以及小型地面电站通常负荷小、自用电量少，，，，，，，，往往接纳全额上网的模式，，，，，，，，从发电特征上看，，，，，，，，与漫衍式光伏发电就近就地开发使用的基本定位不相符。。。。。。同时，，，，，，，，这类项目用地情形重大，，，，，，，，地方治理方法不统一，，，，，，，，保存一定的模糊地带。。。。。。�；；；；；；；谝陨纤剂�，，，，，，，，农光互补、渔光互补以及小型地面电站光伏发电项目归于集中式光伏电站治理。。。。。。关于规模较小的上述类型项目，，，，，，，，各省级能源主管部分在制订年度开发建设计划和组织开展竞争设置时可团结现真相形优先安排，，，，，，，，简化项目备案等相关治理程序，，，，，，，，电网企业配合做好接网事情。。。。。。

泉源：国家能源局
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