发改委宣布：承装（修、试）电力设施允许证治理步伐（修订征求意见稿）！意见反响阻止日期为2025年1月4日

宣布时间：2024-12-06 10:07:33人气：

国家生长刷新委关于向社会果真征求《承装（修、试）电力设施允许证治理步伐（修订征求意见稿）》意见的通告

为进一步做好承装（修、试）电力设施允许治理事情，，，，，，一连优化营商情形，，，，，，我们修订形成了《承装（修、试）电力设施允许证治理步伐（修订征求意见稿）》，，，，，，现向社会果真征求意见。。。。。

请登录国家生长刷新委门户网站（https://www.ndrc.gov.cn/），，，，，，进入首页互动交流版块“意见征求”专栏，，，，，，提着名贵意见建议。。。。。传真请发至010-88072700，，，，，，电子邮件请发至zzgz@nea.gov.cn。。。。。

意见反响阻止日期为2025年1月4日。。。。。谢谢您的加入和支持！

附件：承装（修、试）电力设施允许证治理步伐（修订征求意见稿）

国家生长刷新委

2024年12月4日

附件

承装（修、试）电力设施允许证治理步伐（修订征求意见稿）

第一章总则

第一条为了增强承装（修、试）电力设施允许治理，，，，，，规范承装（修、试）电力设施允许行为，，，，，，维护承装、承修、承试电力设施市场秩序，，，，，，增进电力清静，，，，，，凭证《中华人民共和国行政允许法》《中华人民共和国能源法》《电力供应与使用条例》《电力羁系条例》和国家有关划定，，，，，，制订本步伐。。。。。

第二条承装（修、试）电力设施允许证（以下简称允许证）的申请、受理、审查、揭晓、治理和监视，，，，，，适用本步伐。。。。。

第三条国家能源局认真指导、监视天下允许证的揭晓和治理。。。。。

国家能源局派出机构（以下简称派出机构）认真辖区内允许证的受理、审查、揭晓和一样平常监视治理。。。。。

第四条在中华人民共和国境内从事承装、承修、承试电力设施运动的，，，，，，应当凭证本步伐的划定取得允许证。。。。。任何单位未取得允许证，，，，，，不得从事承装、承修、承试电力设施运动。。。。。

本步伐所称承装、承修、承试电力设施，，，，，，是指对输电（含发电项目升压站、外送线路）、供电、受电电力设施的装置、维修和试验。。。。。

第五条取得允许证的单位依法开展运动，，，，，，受执法�；；；；；；；ぁ�。。。。

第二章分类分级与申请条件

第六条允许证分为承装、承修、承试三个种别。。。。。

取得承装类允许证的，，，，，，可以从事电力设施的装置运动。。。。。

取得承修类允许证的，，，，，，可以从事电力设施的维修运动。。。。。

取得承试类允许证的，，，，，，可以从事电力设施的试验运动。。。。。

第七条允许证分为一级、二级、三级。。。。。

取得一级允许证的，，，，，，可以从事所有电压品级电力设施的装置、维修或者试验运动。。。。。

取得二级允许证的，，，，，，可以从事330千伏以下电压品级电力设施的装置、维修或者试验运动。。。。。

取得三级允许证的，，，，，，可以从事35千伏以下电压品级电力设施的装置、维修或者试验运动。。。。。

第八条申请允许证应当具备法人资格及健全有用的清静生产组织和制度，，，，，，并切合下列条件：

（一）净资产

具有与开展承装、承修、承试电力设施运动相顺应的净资产，，，，，，其所占总资产比例不低于15%。。。。。

（二）手艺认真人、清静认真人

1.申请一级允许证的，，，，，，应拥有5年以上与所申请允许证种别相顺应的电力设施装置、维修或试验治理事情履历，，，，，，具有电力相关专业高级职称；；；；；；；

2.申请二级允许证的，，，，，，应拥有5年以上与所申请允许证种别相顺应的电力设施装置、维修或试验治理事情履历，，，，，，具有电力相关专业中级以上职称；；；；；；；

3.申请三级允许证的，，，，，，应拥有3年以上与所申请允许证种别相顺应的电力设施装置、维修或试验治理事情履历，，，，，，具有电力相关专业初级以上职称。。。。。

（三）专业手艺及手艺职员

1.申请一级允许证的，，，，，，电力相关专业手艺职员不少于50人，，，，，，其中具有中级以上手艺任职资格的不少于30人；；；；；；；电力相关专业手艺职员不少于60人，，，，，，其中高压电工不少于30人；；；；；；；

2.申请二级允许证的，，，，，，电力相关专业手艺职员不少于20人，，，，，，其中具有中级以上手艺任职资格的不少于10人；；；；；；；电力相关专业手艺职员不少于25人，，，，，，其中高压电工不少于15人；；；；；；；

3.申请三级允许证的，，，，，，电力相关专业手艺职员不少于5人，，，，，，电力相关专业手艺职员不少于10人；；；；；；；其中高压电工不少于5人。。。。。

前款第（二）项、第（三）项划定的种种职员应与申请单位建设劳动关系并依法缴纳3个月以上的社会包管，，，，，，且均不得同时在其他单位任职。。。。。手艺认真人可由本单位专业手艺职员兼任，，，，，，清静认真人应专人专岗；；；；；；；专业手艺职员与手艺职员不得重复填报。。。。。

第九条申请一级、二级允许证的，，，，，，除具备本步伐第八条划定的响应条件外，，，，，，还应具有下列与申请的允许证种别和品级相顺应的业绩：

（一）申请一级、二级承装类允许证的，，，，，，最近3年内应划分具有从事330（220）千伏、35千伏以下10千伏以上电压品级变（配）电及线路设施的装置运动业绩，，，，，，且质量及格；；；；；；；在此时代从事电力设施装置营业的最高年度工程结算收入划分不少于2亿元、3000万元；；；；；；；

（二）申请一级、二级承修类或承试类允许证的，，，，，，最近2年均应划分具有从事330（220）千伏、35千伏以下10千伏以上电压品级变（配）电及线路设施的维修或试验运动业绩。。。。。

第三章申请、受理、审查与决议

第十条申请允许证，，，，，，应当向申请人所在地的派出机构提出，，，，，，并提交申请表；；；；；；；申请一级、二级允许证的，，，，，，还需要提交相关业绩质料。。。。。

第十一条取得允许证的单位合并或分立后新设单位申请允许证的，，，，，，应当提交申请表以及合并或分立相关质料。。。。。

分立后至多一个单位可承继分立前单位从事同类运动的业绩；；；；；；；其他新设单位同时申请该种别允许证的，，，，，，按首次申请治理。。。。。

第十二条派出机构收到申请，，，，，，应当对申请质料是否齐全、是否切正当定形式举行审查。。。。。派出机构有权要求申请人就申请事项作出诠释或者说明。。。。。

第十三条派出机构对申请人提出的申请，，，，，，应当凭证下列情形划分作来由置：

（一）申请质料不齐全或者不切正当定形式的，，，，，，应当就地或者五日内向申请人发出申请质料补正通知书，，，，，，并一次见告需要补正的所有内容；；；；；；；

（二）申请质料齐全并切正当定形式的，，，，，，或者申请人凭证派出机构的要求提交所有补正申请质料的，，，，，，应当向申请人发出受理通知书。。。。。

第十四条派出机构应当自受理之日起十五日内完成申请审查，，，，，，并按下列划定作出是否允许的决议：

（一）经审查，，，，，，申请人的条件切正当定条件、标准的，，，，，，派出机构应当依法作出准予允许的书面决议，，，，，，并自作出决议之日起五日内向申请人揭晓、送达允许证；；；；；；；

（二）经审查，，，，，，申请人的条件不切正当定条件、标准的，，，，，，派出机构应当依法作出不予允许的书面决议，，，，，，并向申请人说明不予允许的理由。。。。。

第十五条派出机构在审查历程中以为需要对申请质料的实质性内容举行核实的，，，，，，应当指派两名以上的事情职员举行现场核查。。。。。

第十六条派出机构自受理通知书发出之日起十五日内不可作出决议的，，，，，，经派出机构认真人批准，，，，，，可以延伸十日，，，，，，并将延恒久限的理由见告申请人。。。。。

第十七条派出机构应当凭证国家有关划定建设信息果真事情制度，，，，，，向社会果真承装（修、试）电力设施允许的依据、条件、程序、限期、治理情形以及申请质料目录、申请质料树模文本等信息。。。。。

第四章变换与延续

第十八条允许证的变换分为允许事项变换和挂号事项变换。。。。。

允许事项变换是指允许证种别和品级的变换。。。。。

挂号事项变换是指承装（修、试）电力设施单位名称、住所、法定代表人等事项的变换。。。。。

变换后的允许证，，，，，，有用限期稳固。。。。。

第十九条申请允许事项变换，，，，，，应当提交本步伐第十条划定的相关质料；；；；；；；派出机构凭证本步伐第三章划定的程序予以治理。。。。。

申请增添允许证种别或者提高允许证品级的，，，，，，在申请之日起前一年内未泛起下列情形的，，，，，，应予受理：

（一）爆发较大以上生产清静事故或者二次以上一样平常生产清静事故的；；；；；；；

（二）爆发重大质量责任事故的；；；；；；；

（三）逾越允许规模从事承装、承修、承试电力设施运动的；；；；；；；

（四）涂改、倒卖、出租、出借允许证，，，，，，或者以其他形式不法转让允许证的；；；；；；；

（五）违反国家有关划定将本单位承包的承装、承修、承试电力设施营业转包或者违法分包的。。。。。

第二十条承装（修、试）电力设施单位名称、住所或者法定代表人爆发转变的，，，，，，应当自市场监视治理部分依法治理变换挂号之日起三十日内，，，，，，提出挂号事项变换申请，，，，，，并提交挂号事项变换申请表。。。。。

变换后的住所与原住所属于差别派出机构统领的，，，，，，应当向变换后住所地的派出机构提出挂号事项变换申请。。。。。

派出机构应当自收到挂号事项变换申请之日起十日内，，，，，，治理变换手续。。。。。

第二十一条允许证有用期为六年。。。。。

有用期届满需要延续的，，，，，，应当在有用期届满三十日条件出申请，，，，，，并提交申请表；；；；；；；申请一级、二级允许证有用期延续的，，，，，，还应划分提供220千伏以上、10千伏以上电压品级变（配）电及线路设施的装置、维修或试验运动业绩质料。。。。。

派出机构应当在允许证有用期届满前凭证本步伐第三章划定的程序予以治理，，，，，，作出是否准予延续的决议。。。。。逾期未作出决议的，，，，，，视为赞成延续并补办响应手续。。。。。

第二十二条承装（修、试）电力设施允许周全推行应用电子证照，，，，，，允许证电子证照与纸质证照具有一律执法效力。。。。。取得允许证的单位确有需要的，，，，，，可向派出机构申请领取纸质证照。。。。。

第五章监视检查

第二十三条国家能源局对派出机构实验承装（修、试）电力设施允许事情举行监视检查，，，，，，实时纠正事情中的违法行为。。。。。

第二十四条派出机构依法对辖区内从事承装、承修、承试电力设施运动单位的下列事项实验监视检查：

（一）依法取得允许证的情形；；；；；；；

（二）在允许规模内从事承装、承修、承试电力设施运动的情形；；；；；；；

（三）依法使用允许证的情形；；；；；；；

（四）切合允许证法定条件的情形；；；；；；；

（五）遵守国家有关承包或者分包承装、承修、承试电力设施营业划定的情形；；；；；；；

（六）遵守国家其他有关划定的情形。。。。。

第二十五条承装（修、试）电力设施单位有下列情形之一的，，，，，，应当凭证划定向有关派出机构报送信息：

（一）职员、资产等情形爆发重大转变，，，，，，已不切合允许证法定条件、标准的，，，，，，应当自觉生重大转变之日起三十日内向揭晓允许证的派出机构报告；；；；；；；

（二）爆发生产清静事故的，，，，，，应当凭证国家有关划定向事故爆发地派出机构报告；；；；；；；

（三）爆发重大质量责任事故的，，，，，，应当自有关主管机关作失事故结论之日起十日内，，，，，，向事故爆发地派出机构报告。。。。。

前款第（二）项、第（三）项划定事项，，，，，，事故爆发地不属于揭晓允许证的派出机构统领的，，，，，，事故爆发地派出机构应当实时将有关情形转达揭晓允许证的派出机构。。。。。

第二十六条派出机构对电力企业遵守承装（修、试）电力设施允许制度的情形实验监视检查。。。。。电力企业不得将承装、承修、承试电力设施营业发包给未取得允许证或逾越允许规模的单位或者小我私家。。。。。

电网企业对用户受电工程依法实验完工磨练，，，，，，应当磨练施工企业是否具有允许证；；；；；；；对未经允许或者逾越允许规模承揽用户受电工程的，，，，，，应当连忙向派出机构报告。。。。。

第二十七条派出机构推行监视检查职责，，，，，，可以接纳下列步伐：

（一）进入被检查单位的生产谋划场合举行检查；；；；；；；

（二）询问被检查单位的事情职员，，，，，，要求其对有关检查事项作出说明；；；；；；；

（三）查阅、复制与检查事项有关的文件、资料，，，，，，对可能被转移、隐匿、损毁的文件、资料予以封存；；；；；；；

（四）对与检查事项有关的营业组织手艺判断；；；；；；；

（五）对检查中发明的违法行为，，，，，，有权就地予以纠正或者要求限期纠正。。。。。

派出机构实验监视检查，，，，，，被检查单位应当依法予以配合。。。。。

第二十八条国家能源局及其派出机构应凭证国家关于加速构建以信用为基础的新型羁系机制的要求，，，，，，依法组织实验承装（修、试）电力设施单位信用羁系，，，，，，与“双随机、一果真”羁系相团结，，，，，，接纳差别化羁系步伐，，，，，，并凭证国家有关划定做好信用纪录，，，，，，一直提升信用羁系效能。。。。。

第二十九条承装（修、试）电力设施单位的职员、资产等情形爆发重大转变，，，，，，已不切合响应允许条件、标准的，，，，，，派出机构应当责令其限期整改；；；；；；；逾期不改或整改后仍不切合允许条件、标准的，，，，，，派出机构凭证着实际具有的条件，，，，，，重新审定允许证的种别和品级。。。。。

第三十条有下列情形之一的，，，，，，国家能源局及其派出机构可以依法作废承装（修、试）电力设施允许：

（一）派出机构事情职员滥用职权、玩忽职守作出准予允许决议的；；；；；；；

（二）逾越法定职权作出准予允许决议的；；；；；；；

（三）违反法定程序作出准予允许决议的；；；；；；；

（四）对不具备申请资格或者不切正当定条件的申请人准予允许的；；；；；；；

（五）依法可以作废允许的其他情形。。。。。

承装（修、试）电力设施单位以诱骗、行贿等不正当手段取得允许的，，，，，，应当予以作废。。。。。

遵照本条第一款的划定作废允许，，，，，，承装（修、试）电力设施单位的正当权益受到损害的，，，，，，派出机构应当依法给予赔偿。。。。。遵照本条第二款的划定作废允许的，，，，，，承装（修、试）电力设施单位基于允许取得的利益不受�；；；；；；；ぁ�。。。。

第三十一条有下列情形之一的，，，，，，派出机构应当依法治理承装（修、试）电力设施允许注销手续：

（一）允许有用期届满未凭证本步伐划定申请延续或者延续申请未批准的；；；；；；；

（二）承装（修、试）电力设施单位因驱逐、休业、倒闭、歇业、合并、分立等缘故原由依法终止的；；；；；；；

（三）允许依法被作废、撤回，，，，，，或者允许证被依法吊销的；；；；；；；

（四）凭证本步伐第二十九条划定，，，，，，承装（修、试）电力设施单位经重新审定后仍不切合最低品级允许条件、标准的；；；；；；；

（五）执法、规则划定的应当注销允许的其他情形。。。。。

第六章执法责任

第三十二条申请人遮掩有关情形或者提供虚伪申请质料申请承装（修、试）电力设施允许的，，，，，，派出机构不予受理或者不予允许，，，，，，并给予忠言；；；；；；；允许申请属于直接关系公共清静的，，，，，，一年内不再受理其允许申请。。。。。

第三十三条接纳诱骗、行贿等不正当手段取得允许的，，，，，，由派出机构作废允许，，，，，，给予忠言，，，，，，并处一万元以上十万元以下罚�？？？？�；；；；；；；取得的允许属于直接关系公共清静的，，，，，，三年内不再受理其允许申请；；；；；；；组成犯法的，，，，，，依法追究刑事责任。。。。。

第三十四条承装（修、试）电力设施单位以诱骗手段取得允许证从事承装、承修、承试电力设施运动，，，，，，转包或违法分包承装、承修、承试电力设施营业，，，，，，涂改、倒卖、出租、出借允许证，，，，，，或者以其他形式不法转让允许证的，，，，，，《建设工程质量治理条例》等执律例则对上述违法行为有相关行政处分划定的，，，，，，遵照其划定执行；；；；；；；未作划定的，，，，，，由派出机构责令其纠正，，，，，，给予忠言，，，，，，并处一万元以上十万元以下罚�？？？？睢�。。。。

第三十五条违反本步伐划定未取得允许证或者逾越允许规模，，，，，，不法从事承装、承修、承试电力设施运动的，，，，，，《无证无照谋划查处步伐》《建设工程质量治理条例》等执律例则对上述违法行为有相关行政处分划定的，，，，，，遵照其划定执行；；；；；；；未作划定的，，，，，，由派出机构责令其阻止相关谋划运动，，，，，，给予忠言，，，，，，并处一万元以上十万元以下罚�？？？？睢�。。。。

第三十六条承装（修、试）电力设施单位在从事承装、承修、承试电力设施运动中爆发重大以上生产清静事故或者重大质量责任事故，，，，，，且对事故爆发负有责任的，，，，，，由派出机构依法暂扣或者吊销允许证。。。。。

第三十七条承装（修、试）电力设施单位未凭证本步伐划定治理允许证挂号事项变换手续的，，，，，，由派出机构责令其限期治理；；；；；；；逾期未治理的，，，，，，处一万元以上三万元以下罚�？？？？睢�。。。。

第三十八条电力企业违反国家有关划定，，，，，，将承装、承修、承试电力设施营业发包给未取得允许证或者逾越允许规模承揽工程的单位或者小我私家的，，，，，，《建设工程质量治理条例》等执律例则对上述违法行为有相关行政处分划定的，，，，，，遵照其划定执行；；；；；；；未作划定的，，，，，，由派出机构责令其纠正，，，，，，给予忠言，，，，，，并处一万元以上十万元以下罚�？？？？睢�。。。。

第三十九条电力企业、承装（修、试）电力设施单位违反本步伐第二十四条、第二十五条、第二十六条、第二十七条划定，，，，，，向派出机构提供虚伪或遮掩主要事实的文件、资料，，，，，，或者拒绝、阻碍派出机构及其从事羁系事情的职员依法推行羁系职责的，，，，，，由派出机构给予忠言，，，，，，并处一万元以上十万元以下罚�？？？？睢�。。。。

第四十条国家能源局及其派出机构事情职员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受行贿的，，，，，，对直接认真的主管职员和其他直接责任职员依法给予处分；；；；；；；组成犯法的，，，，，，依法追究刑事责任。。。。。

第七章附则

第四十一条本步伐中所称“以上”、“以下”、“不低于”、“不少于”均包括本数。。。。。

第四十二条本步伐年月日起施行。。。。。国家生长刷新委员会于2020年9月11日宣布的《承装（修、试）电力设施允许证治理步伐》（国家生长刷新委员会令2020年第36号）同时废止。。。。。

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